这两天，小虎看到一份文件：关于征求《惠东县部分行政区划调整方案(草案)》意见的通知。文件显示增光片区将并入平山，大岭将撤镇设街道办。大事啊，这是真的吗？

这些疑问，小虎从南方日报的报道得到解答：12日召开的惠东县委十一届五次全会审议通过了《惠东县部分行政区划调整的方案（草案）》。接下来，惠东将上报行政区划调整材料，力争早日获得省政府批准。

咱们来看看草案的详情：

为贯彻落实中央和省、市关于推进新型城镇化的部署要求，推动县城扩容提质，增强县城聚集力和辐射力，加快构建山海统筹发展示范县，经广泛调研，深入论证，我县拟对平山街道、大岭镇、多祝镇的行政区划进行优化调整。根据实际，特制定本方案：

↑高空远眺平山华侨城，感谢西友

为贯彻落实中央和省、市关于推进新型城镇化的部署要求，推动县城扩容提质，增强县城聚集力和辐射力，加快构建山海统筹发展示范县，经广泛调研，深入论证，我县拟对平山街道、大岭镇、多祝镇的行政区划进行优化调整。根据实际，特制定本方案：

一、基本情况

惠东县位于广东省东南部，东与汕尾市接壤，南邻大亚湾，西与惠阳区和惠城区接壤，北与河源市紫金县接壤，土地面积.8平方公里，海域面积平方公里，下辖平山街道、大岭镇、白花镇、稔山镇、铁涌镇、黄埠镇、吉隆镇、平海镇、宝口镇、安墩镇、高潭镇、梁化镇、白盆珠镇、多祝镇，共13个镇和1个街道。至年末，全县常住人口93.58万人，户籍人口87.98万人，从事非农业产业人口32.52万人，城镇化率57.16%。年，全县实现地区生产总值.7亿元，地方一般公共预算收入36.8亿元。

（一）平山街道基本情况。

平山街道是惠东县城所在地，东与多祝镇接壤，南与稔山镇接壤，西与白花镇接壤，北与大岭镇接壤，行政区域面积.88平方公里，辖16个社区和11个村，办事处驻新平大道号。至年末，总人口23.7万人，户籍人口16.97万人，从事非农业产业人口15.16万人。年地区生产总值为.2亿元。

（二）大岭镇基本情况。

大岭镇与县城平山街道一江之隔，东与多祝镇接壤，南与平山街道接壤，西与惠阳区、白花镇接壤，北与梁化镇接壤，行政区域面积:23平方公里，辖2个社区和12个村，镇人民政府驻惠东大道号。至年末，总人口12.5人，户籍人口6.12万人，从事非农业产业人口3.8万人。年地区生产总值为.61亿元。

（三）多祝镇基本情况。

多祝镇是省级中心镇，东与白盆珠镇、安墩镇接壤，南与海丰县、吉隆镇接壤，西与大岭镇、平山街道接壤，北与紫金县、安墩镇接壤，行政区域面积.29平方公里，辖2个社区和40个村，镇人民政府驻平安中路68号。至年末，常住总人口5.9万人，户籍人口10.6万人，从事非农业产业人口1.87万人。年地区生产总值为34.4亿元。

↑田坑村，感谢西友

（四）多祝镇增光片区基本情况。

多祝镇增光片区（原增光镇区域范围）面积.33平方公里，东接多祝圩镇接壤，南与吉隆镇、稔山接壤、西与大岭镇、平山街道接壤，北与多祝镇与大岭镇接壕，有1个社区和13个村委会。至年末，常住人口1.8万人，户籍人口3.2万人，从事非农业产业人口0.3万人。辖区内设有派出所、卫生院、广播电视站、中学、增光中心小学和农商银行等相关单位。

二、部分行政区划调整的具体方案

（一）撤端大岭设立惠东县大岭街道办事处。新设立的大岭街道办事处以原大岭镇行政区域为范围，总面积.23平方公里，辖2个社区居委会和12个村委会，街道办事处驻惠东大道号（原大岭镇人民政府驻地）。

（二）将多祝镇的部分行政区域划入平山街道办事处。将多祝镇管辖的增光片区（原增光镇区域范围），即增光社区居委会和徐圩、全昌、集联、上围凤岗、大片地、读光、田心、大路、维德、长坑、平江、联新等13个村委会划归平山街道办事处管辖。调整后，平山街道办事处辖17个社区居委会和24个村委会，总面积.22平方公里，驻地不变；多祝镇辖1个社区和27个村，总面积.96平方公里，镇政府驻地不变。

行政区划调整后，我县辖平山街道、大岭街道、白花镇、稔山镇、铁涌镇、黄埠镇、吉隆镇、平海镇、宝口镇、安墩镇、高潭镇、梁化镇、白盆珠镇、多祝镇，共12个镇和2个街道。

↑平山大岭，一江之隔，感谢西友

三、调整部分行政区划的主要理由

（一）有利于推进新型城镇化，符合上级决策部署。目前，我县的城镇化水平为57.h，与珠三角地区和全省平均水平相比差距较大，特别是二、三产业发屣水平不够高，市政配套设施不够完善，城镇承载能力和辐射带动力不强等问题仍较突出。大岭镇改设为街道办事处后，我县县城将形成“一城两街道”的区划格局，扩大县城区域范围，为加快发展壮大二、三产业提供城市空间支撑，进一步提升城镇化水平，是贯彻落实中央和省、市决策部署的具体行动。

（二）有利于县城扩容提质，提升县城承载功能。大岭镇毗邻县城，近年来发展速度加快，目前城镇建设已与县城连为一体。但是，由于大岭镇是镇建制，在城镇规划、建设、管理等方面水平不高，公共服务保障能力不足，整体城镇建设与县城的发展要求还存在一定差距。尽管我县在《惠东县城市总体规划修编(-)》中将大岭镇纳入县城总体规划中，但由于是跨镇规划，在贯彻实施、建设管理上都存在统筹协调难的问题。大岭镇改设街道办事处，其城镇规划、建设、管理和公共服务保障将由县统一规划、统一实施，彻底打破行政区划壁垒，在更高的层次和水平进行建设，在更大的范围内布局城市功能，从而实现县城扩容提质。

（三）有利于优化镇街管辖范围，实现区域协调发展。现多祝镇是年我省乡镇撤并期间由原多祝镇、增光镇、松坑镇3个镇合并而成，面积达多平方公里，户籍人口超过10万人，所辖村（社区）达42个，为惠州市第一大镇，社会管理任务十分繁重，以现有一个镇的行政力量，难以做到精细化、网格化管理，不利于多祝镇经济杜会的发展。对多祝镇的行政区划进行优化调整，适当减小其政区规模，对于加快多祝镇经济发展，满足该镇城乡居民更高的公共服务需求，提升民生质量，具有重要意义。平山街道作为惠东县政府所在地，亟需疏解其人口和产业，集中力量重点发展文化教育科技、商贸流通、生产性服务业、房地产等为主的现代服务业。

多祝镇增光片区紧连平山街道，是县城发展空间的拓展方向，可利用建设用地也较为充足。将多祝镇增光片区划归平山街道，既能解决多祝镇社会管理因任务繁重管过不来的问题，又能为平山街道疏解人口和产业提供较为充足的空间，是实现两地共赢发展的一举两得之策。

（四）条件具备，时机成熟。

通过调研和风险评估，我县此次区划调整方案，科学合理，切实可行。一是大岭镇的人口、面积和财政收入及交通、通讯、教育、卫生等基础设施指标均符合《广东省设立街道办事处标准》的要求。

二是制定了政策保障措施。对涉及群众切身利益问题，我县进行了专门研究，制定了相应的政策措施，调整将不会增加群众的生活成本和经济负担，对于多祝镇增光片区划归平山街道有关债权债务问题也有明确的解决方案。三是干部群众广泛支持。大岭镇改设街道办事处，将全面融入县城，享有更好的公共服务。多祝镇增光片区整体划入到平山街道办事处后，将成为县城的一部分，从而迎来更大的发展空间，基础设施、民生福利都会得到进一步改善。两者都受到群众普遍支持和拥护。

上述调整方案，符合上级要求，切合惠东实际，贴合群众期待，是贯彻落实科学发展观的具体行动，必将有力推动我县城镇化进程，更好地发挥中心城市功能，加快惠东发展步伐。

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