谈话来自第六届粤东侨博会

筹备工作新闻发布会现场问答

汕尾市市长杨绪松介绍汕尾市经济社会发展情况

广东广播电视台记者：杨市长您好，在全省振兴工作会议之后，汕尾在贯彻落实会议精神，特别是春华书记和小丹省长的建设讲话精神将会推进汕尾的振兴发展方面有什么新的思路？谢谢。

杨绪松：谢谢你给了我一个机会跟大家谈一点我的感想和体会。我到汕尾工作两个月多一点点，我们的书记到汕尾工作三个月多一点，我们切实地感受到省委、省政府对汕尾确实非常重视，春华书记6次到汕尾，他对汕尾了如指掌，对汕尾过去的情况、所取得的成绩以及现在的情况如数家珍。但是我也感受到春华书记对汕尾的发展、摆脱落后的面貌也是心急如焚，同时也对汕尾下一步的发展路径和举措非常清晰明了。这给我们很大的鼓励和鞭策。大家感受到汕尾最多的可能是落后以及这样那样的问题，我想谈一谈我们市委、市政府的一些看法，因为我从深圳到汕尾工作，书记是从广州到汕尾工作，我们怎么考虑汕尾的发展？

第一，我们要坚定一个发展的战略。这个发展的战略就是春华同志讲的要“坚定向西发展、融入珠三角发展”，这是汕尾一个根本性的战略转变。汕尾曾经也提过“承东启西”，首先是汕尾如何借力外力、资源发展，向西和融珠是它的出路。按照这个思路，省委确立深圳全面对口帮扶汕尾，提出“3+2精神，这个3+2精神已经写入今年的政府工作报告，成为全省的一个发展战略。深圳现在GDP1.6万亿，今年的财政收入、全口径税收可以达到6千亿，人均GDP2.4万亿，高技术企业也非常多，它必然要辐射，过去是向惠州辐射，下来就是向汕尾辐射，因为汕尾是离深圳比较近的。汕尾有空间，多平方公里的土地，土地开发率只有9%，有公里的海岸线，占全省的11%，公里的沙滩，这么一些优质的资源，从资源禀赋、空间优势、区位优势来说，我说“风水轮流转，而今也轮到汕尾”。如何抓住这个机遇也是对我们的一个很大的考验，我们错失这个机遇的话，对汕尾将是很大的不幸，当然现在是有幸。

我觉得现在要打好“两张牌”，第一张是深汕特别合作区这张牌，再打好汕尾新区以及四大园区的牌。深汕特别合作区是省委、省政府长远布局的一个广东试验，广东是全国第一大经济大省，但是广东的发展又是如此的不平衡，粤东西北12个市占了广东土地面积的70%、人口的40%，可是GDP只占了全省GDP的14.7%，珠三角9个市占了80.3%，如此不平衡，怎么打破？我觉得深汕特别合作区就是这样一个合作、创新的广东试验，这个试验是可以复制的，对于广东乃至全国都是一个重大的改革创新的试验。深汕特别合作区春华书记去了4次，在那里住了一晚上，春华书记非常重视。深汕特别合作区可建设的土地面积平方公里，春华书记说，在珠三角和周边是找不到这么大一块地的，这块地完全交给深圳来开发建设，我们汕尾支持深汕同城化（深汕区），继而实现深圳和汕尾的一体化，现在同城化已经迈出坚实的步伐。年底前我们将开通从福田中心区到汕尾鲘门的城际捷运（汕深港铁路），我们明年动工修建广汕铁路，到广州一小时，我们也在筹划水上交通，打造快速交通。还在筹划修建深圳和汕尾鲘门之间的城际线。

汕尾要作为深圳部分城市功能疏解和部分产业功能疏解的一个基地。城市功能方面，我们与大学城的一些园区、义务教育、中小学等港口放到深汕特别合作区；同时加快整个深汕特别合作区产业的建设，现在深圳的国企全部到深汕特别合作区。这个深汕特别合作区承担着产业引进，享受着深圳所有的产业政策，到深汕特别合作区投资的产业视同到深圳各区投资的政策。把深圳的政策、平台、管理标准、产业扶持政策同城化。这个广东试验是一个大手笔，相信于深圳来说是拓展了它的空间，我们现在正在研究加快推进把“四镇一场”行政管理、干部管理全部交给深圳，真正实现经济社会的一体化管理，深圳在“十三五”规划中把深汕特别合作区的建设摆在重中之重（深圳列为第十一个区）；于汕尾来讲，是给我们搞了一个示范和带动的区域。

由此展开，第二张牌是汕尾新区，与深汕特别合作区紧挨，深汕特别合作区的发展必然会带动汕尾新区的发展以及其他四个园区的发展，新区已经通过省的规划，将会打造成为一个宜居宜业的滨海城市。汕尾这两大区域挨在一起总共是多平方公里，汕尾将会崛起一个比现在的惠州、汕头的中心城市还要大的城市，从某种程度上将改变粤东的城市格局。而且省委、省政府现在要求汕尾向西发展融珠发展，在珠三角的板块里，因为汕尾的发展，珠三角的东翼将发生改变，所以我们说汕尾的发展时机到了，现在成为一方投资热土绝不是毫无根据的事。

三是坚持“三个发展”。第一是坚持实体经济和城市的开发建设来双轮驱动发展。现在一个区域实际上搞城市开发见效快相对容易也比较难，但是紧紧靠城市就是通过城市举债来做，但是后境是堪忧的。汕尾靠广州、珠三角这么近，可是我们引进的产业是非常有限的，我们仅仅引进来深圳十来家企业而已，这是很不正常的。我们在这方面下了很大的决心，制造业、服务业、滨海旅游业、物流、海洋渔业等产业都是汕尾很有优势的，坚持开放发展。城市的建设当然是不能忽略的，这是一个载体；第二是坚持中高端发展，经济新常态就是两个中高端，一个是发展的中高速，一个是发展的中高端，汕尾现在虽然落后，但是我们发展的起点不低，无论是我们的建设标准还是产业引进的标准（都是坚持中高端、中高速发展），我们要善待每一片沙滩、每一片土地，就是要坚持中高端发展，避免低端建设，我们建设一个东西都是努力50年不落后，要有这个雄心壮志，哪怕慢一点，难道建了以后就来拆吗？第三是守住生态底线发展。

第四是采取“四大行动”，围绕内塑形象、外引资源来采取行动。我们的形象在粤东地区不好，但是从我到汕尾工作这短短一段时间的感触来说，并不像外界说的虎狼之地，就算是这样，我们也要把政务环境整治好，把社会治安做好，我们下了最大决心，责任追究29人，行政审批全部在项以下，包括行政许可，以及非行政许可转为服务事项，而且缩短时限，我们就是要按照深标、广标，放弃汕标，因为你要外引资源的话，没有一个好的政务环境怎么去弄。如果在深圳一周，我们绝不6天，一定是4天。

另外要采取的一个行动是招商引资，这个招商引资将成为全市上下最大的工作，我们组建了八大招商专业团队。汕尾靠自己本身的滚动发展是很难的，必须外部来引进。一把手一周至少要有一天去外面跑，你天天坐在家里不出门，开会开了无数过，方案制订了无数过，一年、两年过去了山河依旧，没有意义，我们要避免“空转”，就是要发展经济，就是要走出去。

围绕招商，我们制订了一些产业扶持政策和招商引资政策，因为我们现在的成本非常低，和深圳比，我们的工业地价相当于萝卜白菜的价格，劳动力成本才多元，而且劳动力富裕。我们首先要接受深圳的辐射，同时要向北上广和境外招商。还有就是要破解项目、土地、资金、人才的难题，因为现在没有项目推不快，也没有资金，越穷越不敢建，越不敢建就越穷。还有就是人才的引进。总的来说，希望各位多







































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