湛江查获海上走私卷烟现场。

被查获的制假烟机。

广东省烟草专卖局开展打击制售假专项行动。

十载砥砺，春华秋实。

近年来，广东公安、海关、海警、市场监管等部门对打击涉烟违法犯罪活动予以高度重视，广东烟草积极融入社会治理大格局并取得了巨大成效：各级烟草专卖管理部门高擎法律之剑，履行专卖行政管理职权，有效维护卷烟市场秩序；始终保持严打高压态势，不断健全综合治理新模式。站在维护国家利益和消费者利益的高度，探索将烟草打假打私融入全省社会综合治理大格局。

惟其艰难，更显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。多年来，广东省烟草专卖局被评为全国卷烟打假打私工作特殊贡献单位。接下来，广东省烟草专卖局将继续保持烟草打假打私高压态势，积极融入共建共治共享社会治理新格局。

打假打私成效显著??

探索“1+1+N”

综合治理新形式

作为全国烟草打假打私的重点地区和主战场之一，广东打假打私工作成效在一定程度上“事关全国、事关全局”。

科学有效的打击手段是广东烟草打假打私工作的致胜关键。各地因地制宜，根据当地的实际情况制定打击方案。在珠三角，重点打击烟草专卖品非法中转分销；在粤东，重点打击卷烟非法生产；在粤西粤北，则集中开展打击海上走私及过境走私。各片区各司其职，打击突出重点，进一步落实了“分片区治理，全链条打击”的工作方针和“全链条、全环节、全覆盖、无死角”的打击机制以及“压缩制假产能、压制过境走私、压减中转分销”的工作重点。

“十三五”以来，广东省烟草专卖局重点在强化政府主导、密切部门协作、开展专项打击、查办大案要案、深化综合治理、专项激励考核、落实各项保障、严格队伍管理8个方面下功夫，从制度上、内容上实现全链条打击闭环，形成大协同、大联动、大治理的烟草打假打私格局。

为进一步健全打击烟草走私综合治理新形式，广东省烟草专卖局通过“1+1+N”模式（即1个情报中心、1个示范点、N个协作机制）继续探索将烟草打私融入全省反走私综合治理统一布局和社会综合治理格局。

“1”个情报中心：全国第一个打击烟草走私的情报中心——国家烟草专卖局、海关总署打击烟草走私情报中心在湛江市建成。通过常态化开展大数据分析和情报导侦，研判海上走私卷烟案件信息，先后精准打击、侦破多起大案要案，并向兄弟单位推送大量有效情报线索，构建“情报合成、烟警合成”全国一盘棋联动格局，进而有效巩固筑牢反走私防控防线。

“1”个示范点：广东省第一个打击烟草走私综合治理示范点在汕尾市成立。汕尾市公安局、汕尾市烟草专卖局和遮浪街道办事处签署了《打击烟草走私综合治理示范点合作共建机制备忘录》，三方将进一步深化打私协作，建立了“会商研判、信息共享、联合防控、运行保障”四大机制。

“N”个协作机制：建立N个协作机制，其中，广东省烟草专卖局与广东省公安厅联合印发《联合打击涉烟违法犯罪工作机制》，与广东海警局等部门联合印发《联合打击烟草专卖品海上走私违法犯罪活动协作机制》；认真履行由广东、广西、云南三省（区）政府打击走私领导小组办公室建立的《粤桂滇打击烟草专卖品走私合作协议》；联合兄弟单位形成专卖执法合力，与云南、贵州、福建、广西等十二个省级烟草专卖局签订《十二省（区、市）烟草打假打私合作协议》，持续完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打击烟草走私综合治理体系。

市场监管法治规范??

多方协作配合

上下联动提升水平

加强市场监管，是烟草融入社会大治理的重点要素。总体来看，主要从五个方面开展：

加强协作配合。全省各级烟草专卖局强化与公安等部门的协作配合，加强沟通、密切联系，共享线索信息资源。积极联合市场监管部门清理整治无证经营户，今年已查处无证经营案件逾宗，着力维护良好市场秩序。

加强重点排查。将违法违规卖烟大户列为重点检查对象，针对性开展集中检查、交叉检查、突击检查等，有效加强市场监管和检查效能。积极推进新型市场监管机制建设，开展“双随机”检查，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，防范“任性”执法，提高执法效能。

加强监督管理。坚持疏堵并用、教育与处罚相结合原则，积极引导符合条件的零售户申请零售许可，倡导合法合规经营；不断完善专卖信息管理系统，围绕烟丝及烟用薄片生产经营等监管重点，压紧压实各级监管责任，上下联动提升监管水平。

加强群众宣传。通过加大对“”举报热线及卷烟打假打私举报政策的宣传力度，切实提高群众举报积极性。进一步完善热线工作机制，充分发挥热线情报线索收集、快速处理等功能作用。

加强依法行政。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度要求，研究解决执法主体适格、法定职责边界、执法设备保障等问题，探索推进基层中队规范化建设，提升执法规范化水平。

同时，守正创新推动市场监管法治化，持续加强对违法违规零售户的处理；全面应用智能轮候系统，严格落实排队轮候规定，确保零售许可证数量合理稳定；健全市场监管工作机制，持续提高“APCD”和“双随机、一公开”监管质量。

此外，致力于保护未成年人身心健康。针对向未成年人销售电子烟违法行为以及涉“上头电子烟”违法犯罪行为，各级烟草专卖局加强与政府职能部门协作，强化涉电子烟案件线索研判，扎实开展清理行动。今年以来共查处向未成年人销售电子烟案件58起，协助公安机关侦破涉电子烟毒品（即“上头电子烟”）案件34起，依法刑拘人，逮捕57人，判刑5人。

践行社会责任??

助力乡村振兴

创新治理形式

广东烟草融入社会大治理，不仅要主动融入广东经济社会发展大局，全面提升经济运行质量，更要践行社会责任。

近年来，广东烟草积极服务乡村振兴战略，大力开展驻镇帮镇扶村，落实农网建设“”工程，广泛开展志愿服务和社会公益活动，发布广东烟草年度社会责任报告。主动在乡村振兴大局中找准工作定位，深化农网建设。

保障烟农增收，年实现烟农售烟收入5.83亿元，户均售烟收入14.23万元，同比增加0.96万元。

依法履行控烟履约职责。统筹好控烟履约和行业发展，强化控烟履约工作机制，密切