陆河县水唇镇凝心聚力建设美丽乡村

□汕尾日报记者洪广凭

通讯员石悫

从县城出发，眨眼工夫便到了水唇镇——美丽小镇，而新开通的潮惠高速公路

（陆河段）从美丽小镇横亘而过。新植的“大肚”木棉已长出绿叶，水唇大道宽敞整洁，工地路旁竖起遮蔽牌，牌上画着各种传统文化元素，这所有的一切，构绘成一幅瑰丽多彩的乡村画卷。

昔日，乡下人羡慕城市的繁荣；如今，城里人向往美丽小镇的净美环境。这是该镇实施人居环境综合整治与新农村示范点建设之后，日臻显现出来的真实写照。今年上半年，到水唇各村景点旅游人数突破30万人次。近日，该镇已通过专家评审，获得“省农村综合性改革试点镇”称号。

有效推行“四民”办法

破解新农村建设“瓶颈”

水唇镇在水利设施建设取得成功后，总结经验，并继续完善、借鉴这一做法，以人居环境综合整治和新农村示范点建设为主线，采取“民议民决、民事民办（简称‘四民’）”办法，有效地破解了新农村建设的“瓶颈”。

（水唇镇出台文件建设新农村）

按照省委省政府提出的全面推进农村人居生态环境综合整治，建设社会主义新农村示范村要求，该镇结合实际，及时制定出台《关于水唇镇新农村建设“民议民决、民事民办”理事会制度的实施办法》（称简《实施办法》）。根据《实施办法》规定，该镇推行了“竞争选项、梯次推进”择优机制；实行了“以奖代补、边建边补”激励机制；创新了“民议民决、民事民办”决策机制；创建了“全程公开、阳光透明”实施机制。这对各村开展“三清理、三拆除、三整治”活动起到了非常好的促进作用。按照《实施办法》要求，各村成立新农村建设理事会，理事会根据新农村建设发展需要，做出规划、清理、拆除、整治以及资金预算等报告，通过提议，由村小组代表审议、村“两委会”决议后，向镇扶贫办申报新农村建设。镇同意批准后，经审计或验收后决算总造价，按占总造价的30%、50%、80%三个档次给予农村人居生态环境整治资金奖补。各村建设项目资金一般不超过40万元。资金使用情况严格按照公开透明的原则进行张榜公示。“通过这些做法，把新农村建设的资金用在了刀刃上、用在需要建设的项目上。”该镇负责人说。

护硁村枫林自然村是个老村落。村里一条村道路面被占用仅剩下约2米宽，由于诸多原因多年来未能修整。在这次“三清理、三拆除、三整治”行动中，理事会、村小组、村委会广泛宣传发动，大大调动了群众参与新农村建设的积极性，使问题得到了满意的解决：该村道清理了一公里长的障碍物，路面扩宽了4米。同时，村里安装了多米的排污管，清掉了池塘、水沟等淤泥多吨，还加固加宽两座小桥面，建设4座公厕。今年以来，该村投入新农村建设资金达到50多万元，还涌现出外出乡贤和外出干部如彭建球等人，积极带头拆迁祖屋或让出园地做村路的好人好事。“今年不同了，有了理事会，村事村议，全是按咱们老百姓的意愿，做了该做的事情。”该理事会长老彭激动地说。

（拆除整治后的护硁村枫林自然村，村路洁净、树林青翠，村民行走在路上怡然自得）

现在，该镇13个一般贫困村中，（除新丰、螺洞2个省级相对贫困村外）已有32个自然村提交了人居生态环境整治项目申请，成立了32个人居环境整治新农村项目建设筹建理事会。至目前，全镇累计拆除旧茅厕53间、危旧房75间、旧猪舍30间，清理污水道米，清理垃圾49吨，清理池塘平方米。

先行点示范带动

自然村不甘落后

近日，记者在水唇镇螺洞、新丰村看到，村干部和理事会人员正在组织村民开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，对村道两边乱堆乱放及卫生死角、危旧房、乱搭乱建、违法建筑进行清理整治。现场一派热火朝天的景象。

螺洞、新丰村是首批被该县列入10个贫困村新农村建设的示范村先行点。去年以来，该镇加大对螺洞建设的投入，至今已有一定的基础。目前，该村已建成面积约平方米的螺洞世外梅园旅游景区游客接待中心。新丰村陂下、洋面、下庭前等自然村瞅准时机，抓住贫困村先行点建设的机会，把有威望、有信誉、公正廉明的村民代表选进来，迅速成立新农村建设理事会，并把项目的实施、资金使用和管理、目标任务完成等工作全部交由理事会负责。“也就是说，要拆要建要整治全部按照民议民决、民事民办制度，交给理事会办理。”村委负责人说。

（新丰村拆除废弃危旧房现场）

陂下自然村是个仅余人的小村庄，村里要清理拆除破旧危房和废弃猪牛栏等，理事会和村委会召开村民代表会，研究项目情况，再张榜告示，村民没有意见了，项目才开始动工。“每个项目有记录、有申请、有公示，透明度高。”该村村民小组长说。这种做法让他感受最大的是，项目减少了“中间环节”，降低了成本。“如果按以前老套的做法，这个工程起码要15天，现在7天就干完了。”他说。目前该村正在进行土地平整，建设小广场、公共卫生间等设施以及绿化。

看到示范村先行点轰轰烈烈搞起来了，各自然村也不甘示弱，纷纷积极参与行动。目前，约有30%的自然村开展了人居生态环境综合整治行动。不久前，市有关领导到该镇视察工作时说，水唇的做法，为我市全面推进农村人居环境综合整治工作，补齐农村建设“短板”提供了有益的经验。

“要我干”变为“我要干”

自愿捐钱建设新农村

“以前是‘要我干’，现在是‘我要干’，这几个字可看出群众的观念变了，思想更新了。”水唇镇有关负责人如是说。

该镇一位干部给记者讲了一件有趣的事。他说，几年前，有个村搞环境整治，镇府干部带中标施工队到现场，大型机械辗压了田园庄稼，庄稼老汉与施工队因赔偿损失问题闹起了矛盾，影响到了施工。“为什么？就是因为过多行政干预，没法激励群众的内生动力！”该干部直言不讳地说。他补充道：“当然这事不能以偏概全，但至少说明了民事民办的好处。”

为使农民真正成为新农村建设、管理的受益主体，该镇按照《实施办法》规定，充分尊重民意，让德高望重的村民全程参与到中间来，让村民人人都成为“监督员”，群众参加新农村建设热情自然高涨。

高丰村下各自然村有25间旧危房、8座旧露天厕所以及数百米长的臭水沟，因各种原因，多年来无法开展拆迁整治。今年，下各村新农村理事会主动与村干部一起到实地查看，一方面“一对一”宣传新农村建设惠民政策，另一方面“面对面”做思想工作，从最棘手的问题入手。由于领导重视、措施得力，这些僵持了10多年没法解决的问题，10多天就地解决，群众拍手称赞。该村25户村民还把国家发给他们的几百元种粮补贴，自愿捐献支持新农村建设。目前，该镇农民献出种粮补贴用于建设新农村的达多户。

（新丰村干部测量残危房）

眼下，水唇镇农村人居生态环境整治正如火如荼地进行。该镇一再强调，新农村建设要与保护传统村落文化遗产相结合，与精准扶贫工作相结合,与人文关怀相结合，确保各项整治工作落到实处，取得实效。

赞赏

长按







































哪家医院看白癜风较好
辽宁治疗白癜风的医院