《亚太经济时报》是一家集新媒体平台、大数据平台、智库平台“三融合”为一体的“智库型媒体”，以数据采集和分析为基础，以建设性、思想性、独立性观点为内容特色，服务于中国乃至全球智库、政府和企业，为各个领域管理者提供可行的趋势判断和分析，并为其决策提供参考。

——亚太经济时报社委会主任

首席专家王珺

新时代社会治理的“汕尾模式”

——汕尾市载客三轮车整治的启示

载客三轮车是影响交通秩序、市容环境的大问题，理应取缔，但与此同时，民生无小事，小小三轮车也关联着许多困难家庭的生活生计。两难之下，政府如何施策？去年底，汕尾市仅用2月时间，又好又快解决了困扰当地20年的三轮载客问题，回收各种三轮车辆多辆，取缔工作实现“零投诉、零上访”，三轮车主百分百满意！本文选自《亚太经济时报》年3月29日第五版。

　　汕尾市区自上世纪90年代中期出现载客三轮车，近年来随着城市的发展和公共交通的完善，载客三轮车已完全不符合城市发展的要求，三轮车驾驶乱象已成为汕尾市交通秩序的顽瘴痼疾。

　　为此，当地把取缔载客三轮车作为深入学习十九大精神、改善民生和社会秩序的重要举措，强力予以推进。汕尾市委、市政府下定决心，于去年11月展开市区（包括城区和红海湾开发区）载客三轮车取缔行动。

　　通过周密调研、缜密计划、精心实施，仅用两个月时间就完成了这个困扰汕尾20年的老大难社会问题。总计回收销毁载客三轮车部，其中回收特许经营三轮车部，回收率%；回收残疾人载客三轮车部，回收率%；回收无牌无证三轮车部，回收率98.7%，向市民交出了一份满意的答卷，为下一步持续整治交通秩序创造了良好条件。

　　经过多年发展，汕尾市已拥有多辆载客三轮车以及多辆无牌无证三轮车。看似一台台简单的三轮车背后，却隐藏着层层复杂问题。

　　首先，载客三轮车严重扰乱市区交通秩序。一是车辆安全系数低。车辆转向、制动等部件安全性能普遍较低，上路前未经检测，并随意改装，发生紧急情况，车辆难以控制，十分危险。从业者大多没有接受过正规培训考试，对日益复杂的路况难以应对。二是交通违法行为频发。部分载客三轮车工友交通安全意识差，无视城市文明、无视交通法规，闯红灯、逆行、抢行、超载等交通违法行为频发，据统计，近年来市区涉及载客三轮车的交通事故占交通事故总量的近10%。此外，无牌无证经营游离于监管之外，导致部分从业者肆无忌惮，不仅扰乱正常交通秩序，还经常任意宰客，市民投诉较多。

　　其次，取缔载客三轮车的呼声日益强烈。每年都有市人大代表、政协委员提出取缔载客三轮车相关的建议和提案，其中年还列为市人大的重点议案和市政协的重点提案，要求市政府尽快妥善解决。第三方机构曾就取缔市区载客三轮车开展民意调查，结果显示95%以上的受访者认为应该取缔。

　　第三，三轮车问题矛盾交织取缔难度大。年，市政府批准载客三轮车运营。年市区营运电动三轮车实行特许经营，经营期限为五年，额度为部。此后无牌无证机动载客三轮车跟着泛滥起来。年10月，市区电动三轮车的特许经营期限全部到期，与其他无牌无证载客三轮车一样，均属非法营运。取缔虽于法有据，但实际取缔难度很大。如辆特许经营电动三轮车车主一直以来都认为，由于正当营运市场被无牌无证三轮车侵占，不应取缔。有的甚至认为发了牌证就是合法经营。无牌无证载客三轮车工友中有多名残疾人，他们从自身利益出发，更反对取缔三轮车。

　　第四，三轮车涉及困难群众生计。“民生无小事”，在取缔过程中，汕尾市委、市政府反复考虑的一个重要问题是，绝大部分载客三轮车从业人员是收入较低的困难群体，以一部三轮车养活一个家庭，贸然取缔势必影响多个家庭的生计问题。

（图片来源：网络）

　　广东省省情调查研究中心坚持以“







































北京哪里是治疗白癜风最好的
脸部白癜风是否可以治疗