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潮汕地区，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾四市，古称潮州，是隋朝经略台湾的始发地，唐代以来是海上丝绸之路的重要门户和对台的主要通道。年，中央同意在深圳、珠海、汕头和厦门市试办出口特区，第二年决定将四个出口特区改成经济特区。那时候，深圳还没有起来，珠海也只不过是一个小镇，而汕头是广东最好的沿海开放城市之一。在分税制改革前，广东与中央签订财政大包干“契约”，关税留给广东，广东每年只向中央财政上交22.74亿元，每年递增9%[i]。年，中央选择天津等九个地区启动分税制改革试点。年12月15日，国务院发布《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，《决定》表示从一九九四年一月一日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制，关于中央与地方收入的划分，《决定》做了如下的规定：

中央固定收入包括：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润等。外贸企业出口退税，除一九九三年地方已经负担的２０％部分列入地方上交中央基数外，以后发生的出口退税全部由中央财政负担。

汕头有粤东第一大港，潮汕地区随着特区的确定而发展，外向型经济带动了出口业务的发展。~年6月，国家财政用于出口退税、支持外贸出口的资金达亿元，相当于年全国税收收入的1/10[ii]。在分税制改革后的几年里，广东经济发展迅速，也带来了不小的问题，潮汕地区人民爱拼才会赢，更是敢拼、能拼。·1·汕头迎宾馆大火年7月15日，汕头市迎宾馆发生火灾，广东省纪委纪检监察一室副处级纪律检查员、监察员张正亮，办公厅主任科员周明在大火中丧生。根据《人民日报》年11月11日第二版报道，在大火逼近房间的时候，张正亮和周明把装有案件材料的铁皮箱转移到卫生间的洗脸台上，并拧开了水龙头，案件调查材料被完好无损地保存下来。对于纪委办理的案件，官方给出的一个说法：

当年4月，广东省纪委和汕头市纪委等组成联合调查组，调查潮阳市河溪镇原镇党委书记周洽隆严重违纪违法的问题。

·2·“”工作组年8月7日，大火发生后22天，国务院总理办公会议确定成立打击出口骗税领导小组（简称“”工作组）[iii]。工作小组从国税、公安系统和监察部、最高人民法院、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局等部门及武警部队先后选调近千人(次)，对骗税多发地区—广东省潮阳、普宁两市所有企业的出口货物税收情况及汕头、揭阳两市部分出口企业的出口退税情况进行了重点检查。《国务院打击骗取出口退税领导小组关于对在国务院“”工作组中做出突出贡献的人员进行表彰的决定》表示：

经过一年多的艰苦努力，国务院“”工作组完全揭开了潮汕地区骗税的盖子，摸清了骗税活动的基本规律，严厉查处了一批大案要案，抓获并严惩了一批骗税分子和包庇、纵容甚至直接参与骗税的党政、执法机关的腐败分子，捣毁了大量伪造、贩卖虚假增值税专用发票的窝点，取缔了一大批专门虚开发票用于骗税的虚假企业，砸断了骗税活动的链条，粉碎了骗税分子苦心经营多年的犯罪网络，狠狠打击了骗税分子的嚣张气焰，为国家挽回了巨额经济损失，维护了进出口贸易的正常秩序，促进了当地经济和社会秩序的明显好转。

·3·年10月30日，汕头市中级人民法院、揭阳市中级人民法院查证犯罪人员虚开增值税金额达亿元，骗税42亿元，19人被处以死刑、30人被判处无期徒刑以上刑罚[iv]。在案件中，有基层政府领导，直接指挥财政所长、税务所长为虚假企业服务。·4·共和国第一税案与康美药业年3月，国家税务总局接到国务院领导批转的一封举报信，举报信表示，年金华县财税局下的十多家税务所为各地代开虚开发票20多亿，国家税务总局组成专案组，查深查透，被媒体称为“共和国第一税案”。3个月后年6月18日，康美药业成立。20年后康美药业表示年~年上半年，虚增收入.15亿，年12月31日虚增货币资金.49亿，年12月31日虚增货币资金.44亿；年6月30日虚增货币资金.88亿。在会计上，确认收入需要向外开具发票，康美药业虚增收入.15亿，此处的发票呢？与工作组的成果是否一致？·5·年8月16日，康美药业收到证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》，《告知书》确认康美药业违法事实，并拟隔靴搔痒地做出行政处罚。行政处罚告知书与行政处罚决定书区别很大，后者是具有法律效力，而前者只是起到通知作用。该告知书表示拟对马兴田、许冬瑾、邱锡伟采取终身证券市场禁入措施，但是，至今马兴田、许冬瑾仍然担任公司董事，证监会尚未对康美药业出具生效的行政处罚决定书。·6·25天3次聚焦资本市场，2次会议明确打击造假。年5月4日，金融委召开第二十八次会议，会议强调：

……对资本市场造假行为“零容忍”，……，坚决打击财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，对造假的上市公司、中介机构和个人坚决彻查，严肃处理。

海外上市的瑞幸咖啡不论，国内A股上市的康美药业是迈不过去的坎，有人说，但凡监管同志下去抓造假，其他上市公司老板往地上一躺：

中国证券历上最大造假规模的公司你不抓，你抓我一个造假几十亿的？杀人放火的没事，随地吐痰的给判了？

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