今年国庆节期间，汕尾本地“00”后摊主龙舒婷在陆丰青山村主题夜市上摆卖的拍立得作品吸引了许多村民围观。一晚上的摊位成本不高，收入却颇丰。这样的场景背后，是有序的管理、文明的乡风、产业的激活，是汕尾乡村振兴的生动写照。

近日，汕尾市在全省实施乡村振兴战略实绩考核中夺得年度沿海经济带东西两翼（七市）第一名，连续4年稳居粤东片区乡村振兴考核榜首，汕尾以点带面、串珠成链的乡村振兴布局，正让域内乡村面貌发生巨变，呈现出万象更新之态。党建引领基层治理促乡村振兴的“汕尾经验”写入了省第十三次党代会报告。

在全面推进乡村振兴路上，该如何全域全局铺设？或许可以从近年来汕尾在乡村振兴建设的探索实践中找到一些答案。

以特色产业赋能乡村振兴

粮食安全根基关乎全局，汕尾在擘画乡村振兴全景图时时刻紧绷这根弦，强力推进撂荒耕地复耕复种，大力推进高标准农田建设，复耕复种9.46万亩撂荒耕地，复耕率达97.9%，为乡村振兴开了个好局。

全国最“蚝”的地方在哪？晨洲蚝绝对数得着。在汕尾市城区，一条从红草镇晨洲村到长沙村全长约7.8公里，惠及人口1.3万人的“蚝情万丈”景观示范带沿线正焕发出勃勃生机。而作为汕尾产业金字招牌的“晨洲蚝”正在申报全国名特优新农产品区域公用品牌。

乡村振兴产业先行，这绝非一句口号。加快推动现代农业产业园申报建设聚焦建设大基地、发展大加工、培育大品牌，汕尾擂响了发展都市型现代精品农业的鼓声。陆丰成功入选国家现代农业产业园创建名单，陆丰市水产产业园、陆河县油柑产业园成功入选年省级现代农业产业园……这些成绩就是其产业先行的最好彰显。截至目前，汕尾累计创建国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园12个，建成特色镇村42个、专业镇村个，形成沿海特种水产养殖、优质蔬菜、油柑等一批区域产业板块。

“目前我市在广东省民宿系统登记的民宿共18家，年度任务完成率72%。”汕尾市文化广电旅游体育局相关负责人说。近年来，汕尾大力发展民宿、休闲农业和乡村旅游等新业态。在这样的发展思维之下，汕尾市城区农首生态园、海丰莲花生态休闲茶园被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范点，市城区捷胜镇军船头村入选年中国美丽休闲乡村。

积极推进农业生产托管与扶持村级集体经济试点也是汕尾乡村振兴实践中的抢眼表现。据悉，陆丰市、海丰县年共完成农业生产托管服务面积达10.2万亩，服务小农户数量达户次。在扶持村级集体经济试点中，汕尾制定了试点资金分配方案，有序推进试点。

产业的兴旺让乡村的发展内生动力充足，深化农村综合改革成为了汕尾乡村振兴的又一有力举措。近年来，汕尾加快农村建房用地立法进程，合法审批宅基地与流转土地，建设农村产权交易管理服务中心，积极盘活农村土地资源。与此同时，加大“三农”信贷投入，全省率先完成市县两级农合联组织体系建设，打造全省水稻全链条农业社会化服务先行示范区，释放集体经济活力，并以“新户改”推进城乡一体化进程，汕尾的农村发展展现出了充足的后劲。

“乡村振兴示范带”迸发新动能

在今年7月，汕尾市公共资源交易中心陆丰分中心公开挂牌出让陆丰市金厢镇文旅综合体建设项目的7个地块，其中一地块挂牌价为.12万元，最终成交价为.12万元，翻了近3倍。而这7个地块均位于陆丰市“滨海走廊”乡村振兴示范带。近年来，围绕乡村建设，汕尾市因地制宜建设45条乡村振兴示范带。可以说，乡村振兴示范带建设也是汕尾乡村振兴景观图中最亮眼、最闪耀的一环。“蚝情万丈”、海丰莲花山生态康养、陆丰滨海走廊、陆河温泉之旅等一批远近闻名的乡村振兴综合体积极涌现。

在农村人居环境整治提升五年行动中，全市个自然村全部完成基础整治任务，创建美丽宜居村个、特色精品村个，其中年新增美丽宜居以上标准的自然村个……这一连串数字背后，是汕尾市推进乡村综合治理的汗水与智慧。聚焦生态宜居，汕尾扎实推进厕所无害化改造，并积极推进农房管控和乡村风貌提升。同时，大力补齐农村突出短板，稳步推进基础设施建设，让农村旧貌换新颜。

平安建设在汕尾的乡村治理中成为下深功夫、做实文章的彰显。从文件章法入手，汕尾市印发《年汕尾市乡村治理工作要点》《关于在乡村治理中推广运用积分制的实施意见》，建成集“人、事、地、物、组织”的汕尾“民情地图”，大力实施“红色细胞”工程，实行“全科网格”服务管理，积极创新基层治理体系。

在乡风文明建设上，深入推进无毒村（社区）与“一村一法律明白人”建设，重拳打击各类违法犯罪活动，打造一批文化惠民场所，完善村规民约，移风易俗试点基本实现全域全覆盖。

党建一键解锁“汕尾标准”

今年8月18日，全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会在汕尾召开。特别是红草镇以镇街党委为中心，建立镇街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会四个统一指挥协调的“一中心四平台”，有效解决了基层治理“最后一公里”的难题，成为了党建引领基层治理促乡村振兴的全省样板。而这也成为探索汕尾乡村振兴样板答案的出处所在，党建引领乡村振兴，正是将汕尾的乡村振兴事业逐步推向高阶，成为可复制、可抄作业的“答案之书”。

在写好党建引领文章上，一方面，汕尾建强镇村组三级组织体系，深化镇街体制改革，建设镇街“一中心四平台”，下放个市县行政编制和项县级执法权限，健全村党组织领导村级事务运行机制，积极出台村民小组管理办法。另一方面，汕尾市积极构建各级党组织书记责任体系，开展季度亮牌考核和年度实绩考核，常态化以培训推动村党组织书记当好“头雁”。

此外，汕尾以深化农村综合改革为契机，通过“新地改”盘活农村土地资源、“新权改”激发农村集体经济活力、“新金改”激发农村金融发展活力、“新经改”激发农村市场经营主体活力，从而基本摸清农村集体资产底数，建设农村产权交易管理服务中心，使“股票田”“村企合作”“引资开发”等新型集体经济发展模式取得实效，推动城乡一体融合发展，激发乡村振兴内生动力。

乡村振兴是长久文章，如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接？汕尾市的做法是建立省市两级防返贫“双监测”平台机制，实施结对帮扶包干到户与组团帮扶，分层分类落实帮扶政策，聚焦重点任务，加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目资产稳定良性运转。

彭骏南小渭

陈仕凯

彭骏；南小渭

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