－文明汕尾我建设汕尾文明我荣耀－

当前，汕尾要以深入学习贯彻十八届五中全会精神为动力，准确把握中央“四个全面”的重大决策，以“绿色宜居、生态新城”统揽全局，求真务实、真抓实干，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态文明化，实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，奋力谱写汕尾发展新篇章。

首先，要转变发展理念，推动实力汕尾迈上新台阶。要坚定不移推进转型升级。借力国家“互联网+”战略，做强电力能源、电子信息、石油加工、宝石加工、金银首饰、纺织服装、食品制造等传统优势产业。大力发展新兴产业和现代服务业，重点发展现代金融、信息服务、电子商务、现代物流等新型业态，推动产业链、价值链高端攀升，打造汕尾经济发展“升级版”。全力突破重大项目，做好做强初步形成的“1+4”产业园区格局，有针对性地招引一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的龙头项目，完善产业配套，加速产业裂变，延伸产业链条，带动重点产业的集聚发展。要大力发展现代农业。积极探索多种形式推进农业适度规模经营，大力发展“家庭农场”、农业专业合作社等新型经营主体，提高农业规模化、社会化服务水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化。要深入实施创新驱动战略。主动融入珠三角，做强深汕特别合作区，统筹深汕区产业基础和资源禀赋，充分利用深圳、汕尾比较优势，紧紧抓住汕尾融入深莞惠一体化的重大机遇，立足为深圳主导产业配套，积极参与区域产业分工，着力优化投资环境，引导产业集聚，逐步形成以先进制造业、优势传统产业、现代旅游业、现代服务业、生态农业为重点的产业体系。要强化企业主体作用，坚持以产业化为导向深化产学研合作，不断加强产学研合作的深度和广度，推动优质科技资源与汕尾产业需求有机衔接、深度融合。

第二，以深化改革为抓手，助推活力汕尾新征程。要坚持问题导向，抓好各项改革工作落实，最大化释放改革红利。要深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，完善现代农业支持保护体系。完善土地流转平台逐步实现农村集体土地全市统一政策、统一调控、统一监管。要深化经济体制改革。突出增强市场主体活力和竞争力，加快完善现代市场体系，积极推进财税体制改革，促进金融创新发展。要深化行政管理体制改革。全面落实简政放权举措，清理行政审批中介服务项目，积极探索建立具有地方特色的政府治理模式。要深化社会体制改革。加快构建现代公共文化服务体系，深化教育体制改革，医院管理制度，完善“第三方”社会稳定风险评估机制，规范稳评程序、健全问责机制。

第三，以城乡一体为路径，推动宜居汕尾新发展。要坚持以人的城镇化为核心，推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理六个一体化。科学规划，夯实基础。按照多规合一的要求，修编汕尾主城区及新城区控制性详细规划，按照“宜居宜业海滨新城”的城市建设目标，坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海“五个用海”的总体要求，致力于加强海洋环境保护管理工作，积极开展品清湖等海湾整治，逐步形成有利促进海洋生态文明建设的产业结构、发展方式和消费模式。要提升城乡规划整体水平，确保一张蓝图绘到底。完善设施，提升功能。加快城乡公共交通发展，扩大公交覆盖面，加快客运线路改造步伐，提高城乡公共交通服务水平。建管并重，优化秩序。要推进城乡管理一体化，强化城乡共建共管，以当前正在开展的环境综合整治行动为抓手，不断拓展“大城管”体系，推动城市管理的职能向农村延伸、服务向农村覆盖。

第四，以绿色发展为契机，谱写生态汕尾新篇章。要坚持走绿色化的生态发展之路，积极创建生态文明“善美”之城，擦亮“生态汕尾”新品牌。狠抓环境综合治理。大力推进全域生态建设，严查重处违规排放、偷排偷放等行为，努力做到源头严控、过程严管、恶果严惩。要积极推进绿色发展。积极发展低碳经济和循环经济。加快推进生态修复，加大省级生态示范镇、示范村和市级示范村建设。要严格落实环境保护制度。强化环保制度导向，完善长效监管机制，落实源头保护、损害赔偿和责任追究。

第五，以社会建设为根本，实现幸福汕尾新要求。要加快构建长效多元的富民增收体系。深化全民创业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，最大限度激发“大众创业、万众创新”的热情。要持续加大扶贫攻坚力度，扎实推进精准扶贫，创新扶贫模式，实现贫困家庭增收致富。加快构建普惠公平的社会保障体系。要稳步推进社会保障扩面提标，完善社会养老服务体系，深化社会救助，努力提高慈善工作水平，持续加大困难群众帮扶力度，提高社会综合救助能力。要加快构建均衡优质的公共服务体系。优化调整城乡中小学布局，推进集团化办学，推动学前教育和义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、现代职业教育对接产业发展和社会需求，办好人民满意的教育。优化公共卫生资源配置，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，完善城乡公共卫生网络布局和服务体系，提高公共卫生服务水平、解决人民看病难问题。完善公共文体设施建设，让群众更方便、更快捷地享受公共文化服务，丰富群众文化生活。要加快构建公平正义的社会治理体系。深入推进平安汕尾、法治汕尾建设，进一步提升信访化解、事件处置、治安防控、打击犯罪的能力和水平。深化领导约访和每周有约制度，不断提高基层矛盾纠纷化解成功率，提升社会治理法治化水平，提高人民群众满意度。

张路

作者单位：市委党校

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