这几天，关系汕头的“城轨”又有新消息。

汕头市城市规划委员会表决通过了《粤东城际铁路汕头至潮汕机场段项目用地预审选址意见报告书》，粤东城际铁路汕头至潮汕机场段初步规划10个站，其中8个站点位于汕头境内。

这几年，关于汕头的轨道交通建设，雷声大，雨点小。糟糕的城市公共交通水平、远离市区的机场和潮汕站，让许多汕头人对大城市便利的轨道交通很是期待。可惜，希望越大，失望也就越大。大学路上1公里多的所谓城轨试验段，纯属摆设。

这次的粤东城际消息，又让许多人燃起了希望。不过，此“城轨”非彼“城轨”，城际铁路（轨道）交通不等于城市轨道交通，大家不要搞混，什么时候我们能够有一段穿城而过的轨道，目前还没有定数。

城际轨道和城市轨道虽然经常被人简称“城轨”，但全称的一字之差，功能作用和服务定位却大有不同。

城际轨道交通是指以城际运输为主的轨道交通客运系统。城际轨道交通包括各种类型的城际铁路（轨道）线路及运营的城际列车，在干线铁路中增开的城际捷运列车也属于城际轨道交通的范畴。城际轨道交通不是单指城际铁路，而是指一个完整的城际轨道运输系统。在珠三角，城际轨道交通系统已经初具规模。

城市轨道交通为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。城市轨道交通是城市公共交通的骨干，具有节能、省地、运量大、全天候、无污染（或少污染）又安全等特点，属绿色环保交通体系，特别适应于大中城市。

城市轨道交通包括：地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统等等。

简而言之，城际轨道是联系城市之间的铁路交通，开行的还是动车组，运量大，车速快，站点少，间隔长；城市轨道是城市内部的公共交通，轻轨、地铁、单轨是主要的交通工具，运量低、车速慢、站点多，间隔短。基本上，两者不能互相替代，但可以相互对接实现城市对内对外交通无缝衔接。

搞清楚了区别，先来说一下原来炒得火热的汕头“城轨”，其实是指汕头自己规划建设的城市轨道交通。依据《汕头市市域轨道交通线网规划》，汕头市域轨道交通线网规划远景方案由9条线路组成，全长.6千米。近期方案由1号线、2号线一期与3号线一期3条线路组成，线网长55.3千米。其中，轨道交通1号线（汕头大学-津湾）为东西向城市骨干线，全长约28.1公里，共设车站22座。

汕头轨道交通1号线（试验线）汕头大学站至学林路站段试验线全长1.1公里，使用比亚迪云轨列车产品，行驶时速在20km/h至60km/h之间，开通试验线主要用于测试轨道梁、机车等性能，为实现跨座式单轨的可靠运行和建设开展前期试验。

根据国务院办公室年第52号文公布、新规定对建设轻轨标准的标准提高，对年6月之后建设轻轨的城市，需满足亿的一年公共预算收入、年度GDP生产总值为0亿以上、市区常住人口为万人以上条件。

年3月，汕头市年全市一般公共预算收入.23亿元，官方答复：汕头现阶段未能达到建设城市轨道交通的条件。

也就是说，这个前几年反复被炒作的“城轨”概念，现在还没辙。未来几年能不能有下文还要看汕头的城市发展和经济实力。即使达到了国家限定的最低标准，城市轨道交通属于城市市政设施范畴，需要城市自己掏钱建，还要城市自己有能力承担运营成本。对于一个连公交车运营都是勉强维持的城市来说，运营城市轨道交通肯定是压力山大，这也是国家要宏观调控城市轨道交通建设、避免地方头脑发热的原因。

而现在正在推进的“城轨”说的是粤东城际铁路（轨道），是获得国家批复、以广东省为主体在推动的区域城际铁路网项目。项目已列入《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》中广东省“十三五”规划重大交通基础设施项目。

根据年《国家发展改革委关于粤东地区城际铁路建设规划的批复》，粤东地区城际铁路网规划目标为：形成以汕头、汕尾、潮州、揭阳为主要节点、覆盖粤东地区主要城镇的城际铁路网络，实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”，为粤东地区提供公交化的快捷城际旅客运输服务。远期规划形成“一线两环两射线”为骨架的城际铁路网络，总里程公里。

其中，“一线”为汕尾—汕头—饶平城际铁路，“两环”包括汕头—潮州东—潮汕—潮汕机场—汕头、汕头—潮汕机场—揭阳南—普宁—汕头城际铁路，“两射线”包括潮汕机场—揭阳南—揭阳北、普宁—惠来城际铁路。

粤东城际铁路汕头至潮汕机场段项目作为粤东城际铁路网络的重要组成部分，线路全长约46.99km，线路自汕头站向南引出，跨金砂东路、长平东路后进入地下，后转向西沿中山东路前进，经中山公园后向北，再转向西；沿线经龙湖附中站、时代广场站、汕头一中站、汽车总站、金凤半岛站、赖厝站、莲塘站，之后进入揭阳市境内，先后设置地都站、桑浦山站，之后向北进入地下引入潮汕机场站前登岗线路所到达线路终点；汕头至揭阳方向正线由桑浦山站引出，向北后转向西，引入潮汕机场至揭阳段浮岗线路所到达终点。

项目初步规划设立车站10座，其中8个站点在汕头市区范围内，而且多个站点拟以地下站进行设计建设。项目设计速度为km/h，部分地段限速-km/h。

当然，这个投资估算超过亿的城际铁路大项目，也不是说建就建。这一次城市规划委员会通过的只是用地预审选址意见，只是复杂的前期工作中的一环。简单点理解就是汕头从规划程序层面认同了项目线路的走向选址，后续的项目报批报建招标程序还有一段路要走，站点设立等具体施工内容还有可能变化，什么时候开工什么时候建好现在也还没有明确时间表。

相比汕头自己谋划的城市轨道交通，粤东城际铁路由省里主导，省市共建，无论是推动力度，还是资金来源，都是更有保障的，落地建设预期更快更早，还是有点盼头。

粤东城际铁路汕头至潮汕机场段建成后对汕头的意义也十分重大。

1.项目真正解决了潮汕机场为汕头所用的陆地交通问题，不到50公里的距离，最高公里的时速，理论上20分钟左右从汕头市区就可以抵达机场，汕头人再也不用纠结机场坐落在哪儿。

2.项目加强了汕潮揭交通同城化，便捷的交通可以让作为省域副中心城市的汕头对周边的虹吸效应更能凸显。

3.项目也有利于汕头城市内部交通的疏解，粤东城际铁路汕头至潮汕机场段在汕头市区基本上是东西走线，沿着中山路行进；与沿着金砂路行进汕头城市轨道交通一号线刚好平行。现在城市轨道交通八字还没有一撇，这段粤东城际铁路刚好起到了弥补的作用，能够基本满足城市东西向出行客流；如果将来大部分市区站点能够如愿设立为地下站，那就相当于地铁站，对城市面貌的切割影响也不会太大。

梦想还是需要的，万一实现了呢！

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来源：凤凰网房产汕头站

作者：YC